Для создания ТОС необходима инициативная группа, состоящая не менее чем из пяти человек. Решение об образовании ТОС принимает общее собрание граждан составляющие более половины жителей соответствующей территории.

Анализируя деятельность уже существующих ТОС можно отметить, что успех деятельности зависит в основном от активности и сплочённости жителей территории, а так же от деловых и профессиональных качеств инициативной группы. В инициативную группу, как правило, входят юристы и экономисты, хорошо знакомые с порядком формирования бюджетов различных уровней.

Правительство России и многие губернаторы областей активно поддерживают развитие ТОС. По всей видимости ,это одна из возможностей развития территорий минуя огромный бюрократический аппарат чиновников. Президент России выступает за развитие данного движения. Однако на местах ситуация совершенно противоположная. Хотя законодатель и определил местным органам власти всячески поддерживать развитие ТОС, а так же оказывать помощь в их становлении, однако практика показывает несколько иное отношение местных властей к созданию ТОС. По информации полученной из Интернет создание ТОС довольно кропотливое дело и требует не только много сил, но и времени. 

Однако чтобы территория развивалась, и подрастающее поколение хотело оставаться на родине, необходимо чтобы эта малая родина хоть как-то развивалась. Для развития мастерских, образовательных учреждений, создания социальной инфраструктуры необходима активность жителей. На местные органы управления не надеются уже и в правительстве страны, потому видимо и был создан закон о ТОС.